COLECTIVO BOLIVIANO CANADIENSE


Se democratiza el acceso a la tierra

Posted in Pueblos indígenas par colectivoboliviano sur 4 juillet, 2008

En dos años, el gobierno de Evo redistribuyó cien veces más de tierra que los neoliberales en una década

(UPIC-Tierra).- Grandes y medianos empresarios obtuvieron más del 51% de las tierras distribuidas entre 1953 y 2002, en tanto que campesinos y pequeños agricultores recibieron no más del 5%. En la actualidad, la gran mayoría de pequeños agricultores pobres posee apenas el 1,4% de las tierras cultivadas, mientras que los terratenientes más ricos son dueños del 85%. La Nueva Política de Tierras vigente desde 2006 democratiza el acceso a la tierra y comienza a corregir las inequidades.

El proceso de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria –sustentado por la Ley 3545 y su Reglamento (Decreto Supremo N 29215), además de la Ley 3501 que amplía el plazo del saneamiento hasta el año 2013– garantiza el acceso y tenencia de la tierra; la administración transparente y responsable del régimen agrario; la rápida ejecución del saneamiento, la reversión, expropiación y distribución de tierras; el cumplimiento real de la Función Económico-Social, y la redistribución de tierras fiscales en beneficio de pueblos y comunidades indígenas y campesinas que carecen o tienen tierra insuficiente.Tierra redistribuidaSe dispone de 2.099.098 hectáreas de tierras fiscales para redistribuir. En el período 1996-2005 se distribuyó 36.815 hectáreas, en promedio 3.681 hectáreas por año. En los dos primeros años de gestión de Evo Morales se distribuyó 697.882 hectáreas en los departamentos de La Paz, Pando, Santa Cruz y Tarija, es decir 350 mil hectáreas por año. En otras palabras, en dos años el gobierno de Morales redistribuyó cien veces más de tierra que los regímenes anteriores en toda una década. En el periodo 1996-2007 se distribuyeron en total 734.697 hectáreas de tierra fiscal, 95% en la gestión de Morales.Hay que destacar que a diferencia de los programas de redistribución de la reforma agraria de 1953 y de 1996, las nuevas dotaciones no son individuales sino comunitarias, acceden a financiamiento para programas productivos y prestación de servicios, y contemplan actividades para el manejo sostenible de áreas forestales.  No se debe olvidar que la forma más efectiva de cuidar el medio ambiente es que la comunidad, en calidad de custodio, proteja las riquezas naturales de los madereros y traficantes. Tierra saneadaBolivia tiene una superficie de 109.858.100 hectáreas. Descontando las manchas urbanas, cuerpos de agua y salares, 106.751.723 hectáreas son objeto de saneamiento (áreas tituladas, áreas para titulación y tierras fiscales identificadas). En los 10 años anteriores (del 18 de octubre de 1996, cuando se promulgó la Ley INRA, al 21 de enero de 2006) los gobiernos de Sánchez de Lozada, Banzer, Quiroga, Sánchez de Lozada (segunda gestión), Mesa y Rodríguez sanearon 9,2 millones de hectáreas.En los primeros dos años de gobierno del MAS se saneó 10.2  millones de hectáreas: 3.1 millones en 2006 y 7.1 millones en 2007. En otras palabras, en el período 1996-2005 se saneó un millón de hectáreas por año, mientras que en el período 2006-2007 se saneó 5,1 millones de hectáreas por año.Los resultados hubieran sido aún mejores si el proceso como tal no hubiera sido saboteado con acciones violentas como en Alto Parapetí, provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz.En el gobierno de Morales se concluyeron varios procesos de saneamiento iniciados en gestiones pasadas, algunos de los cuales se encontraban en trámite avanzado y otros permanecían estancados. Sin embargo, las autoridades del MAS resolvieron varios trámites nuevos en dos o tres meses, lo que valida la base normativa y el contenido metodológico del nuevo proceso agrario. Los hechos demuestran que el saneamiento no necesariamente es un trámite largo y un negocio millonario, como ocurría en gestiones pasadas, sino que puede ser rápido, barato, transparente y participativo. La entrega de títulos en Chuquisaca marca un hito importante toda vez que la dilación en los trámites agrarios queda en el pasado. Antes un trámite debía cumplir más de 200 pasos y el propietario debía esperar entre dos y 10 años o más para obtener su título de propiedad. Sin embargo, con el nuevo procedimiento de saneamiento y titulación se logró concluir un trámite en 38 días. El INRA aplicará esta metodología de forma progresiva a escala nacional para cumplir con el objetivo de concluir el saneamiento de tierras en el país hasta el año 2013. Lo más importante es que ya no queda duda de que el saneamiento es el principal mecanismo redistributivo de la tierra. Funcionarios de anteriores gobiernos comentaban que la entrega de títulos de tierras, teóricamente, es una forma de dar “placas” a la gente que ya tiene auto. Pero esa figura no siempre tiene una base real. Antes, comunidades indígenas no tenían dominio real de la tierra que ocupaban, y mantenían disputas con terceros. Ese era el caso de los chiquitanos de Monteverde sin tierra que ahora tienen auto y placas. Se puede decir que ha comenzado un proceso de reapropiación indígena de la tierra, la cual pasa efectivamente de manos de terratenientes a las comunidades. Por otro lado, la evolución del proceso de saneamiento en los últimos dos años demuestra que la política agraria del gobierno no es “antiempresarial”. En la década neoliberal (1996-2005) se saneó aproximadamente 1,2 millones de hectáreas de medianas y grandes empresas agropecuarias. En sólo dos años de gestión del MAS se saneó más de 460 mil hectáreas categorizadas como medianas o grandes empresas agropecuarias.El INRA entregó 1.709 títulos agrarios en dos semanasEl Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), mediante un proceso de saneamiento rápido, entregó en las últimas dos semanas 1.709 títulos ejecutoriales: 90 en San Borja, departamento de Beni; 26 en los municipios de Padilla, Camargo, Culpina e Incahuasi (Proyecto Piloto Departamento de Chuquisaca) y 1.593 títulos ejecutoriales en el perímetro del futuro aeropuerto Alcantarí, municipio Yamparáez de Chuquisaca. El Presidente Evo Morales entregó títulos de 354.242 hectáreas de tierra en San Borja, beneficiando a 55 comunidades, 23 privados y a las TCOS Chaco Chimán y Tacana.En el marco del proceso de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria, en Chuquisaca 42 familias de la comunidad Yerba Buena recibieron títulos de propiedad sobre una superficie saneada de 799 hectáreas, varios de ellos a nombre de mujeres.Según el director nacional del INRA Juan Carlos Rojas, estos son los primeros resultados del Proyecto Piloto Chuquisaca para el saneamiento de la propiedad agraria en los municipios de Padilla, Camargo, Culpina e Incahuasi, cuya cobertura alcanza a 887.999 hectáreas. Por otro lado, el INRA concluyó el saneamiento de 1.627 predios rurales en Alcantarí sobre una superficie 12.247 hectáreas, de cuyo total 1.593 pequeñas propiedades cuentan con los títulos firmados por el Presidente Morales, y el correspondiente registro en la oficina de Derechos Reales.Los títulos benefician a 3.033 familias dueñas de pequeñas propiedades que abarcan 10.228 hectáreas ubicadas en las comunidades Alcantarí, Quiraguaní, Pulki Avaroa, San Juan, Concepción y Ura San Juan del municipio Yamparáez.Nuevas accionesEl INRA prepara la titulación de 5.702 parcelas en la provincia Ichilo del norte cruceño en beneficio de 263 organizaciones sindicales. El proyecto beneficiará a casi 20 mil campesinos y colonizadores de la provincia Ichilo, municipios Yapacaní, San Julián, San Carlos y Buena Vista, con una superficie de 250.140 hectáreas. Para llevar adelante este proyecto se cuenta con un financiamiento de 134 mil dólares donados por el gobierno de Holanda, de los cuales 91 mil serán usados en Santa Cruz y el resto pasará al INRA.

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